提升招商引资工作 促进玉溪经济社会发展

　　记者 博 达 王丽琴

　　招商引资，一个城市经济活跃发展的敏锐话题。恰当和合适的招商引资活动可以繁荣当地经济，提供更多的就业机会，提高人民的收入和生活水平，为当地经济提供源源不断的“活血”。处于“滇中城市经济圈”的玉溪，一直以来都把招商引资视为其经济驰骋的关键，做好招商引资是加快玉溪发展的重要途径，是培植新财源、新税源的重要手段，是解决建设资金不足的现实选择，是增加就业的有效措施。

　　近日，玉溪市招商合作局于召开了一次招商引资见面会，就玉溪市近几年来招商引资工作取得成效及其未来一段时间内玉溪招商引资的重点做了介绍。

　　求真务实

　　成效显著

　　近年来，在玉溪市委、市的正确领导下，玉溪市积极为招商引资打好基础。随着国家深入实施西部大开发和云南建设“桥头堡”战略的深入推进，以及国内东产西移步伐的加快，云南正从对外的末端变为前沿，云南对内对外大的格局正在形成，促进了地方经济社会的快速发展。玉溪市比学赶超，招商引资工作取得了明显成效。2008年到2012年玉溪全市累计分别使用市外国内资金484.3亿元，国外境外资金1.35亿美元，是上个5年的3.2倍和3.1倍。

　　外来投资结构不断优化，有力地促进了玉溪经济的产业结构的调整。从2012的情况看，在实际使用外来投资中，二产业和三产业分别占到66%和33%，其中投资在工业项目中的比例达到55%。新兴钢铁、数控产业园、沃森生物（）、达利食品、湖畔等一批外来投资项目的顺利建成，有力地促进玉溪经济的可持续发展。

　　解放思想

　　大胆创新

　　未来5年，在深入学习贯彻落实党的中，玉溪市委、市从进一步加快玉溪经济社会发展的现实出发，对招商引资工作提出了更新更高的要求。明确了具体的目标，到2017年，累计实际使用市外国内资金1300亿元，2017年将达到360亿元，年均增长20%以上；累计实际使用外资3亿美元，2017年将达到7300万美元，年均增长10%以上。力争外来投资投向可持续形成财税收入、带动就业的产业项目资金占全部实际到位外来投资总额的比例在70%以上。

　　玉溪将按照引进符合产业发展规划，符合生态建设和要求，有利于促进科学发展和谐发展跨越发展的大企业、大集团、大项目为重点，突出产业招商、专业招商、园区招商和熟地招商，延伸产业链，做大产业规模。多措并举，一是围绕转变方式调结构，突出抓好产业招商。每个县区、高新区要确定主导支柱产业并开展有针对性的产业招商，引导生产要素向产业聚集、优惠政策向产业倾斜、人才资源向产业汇聚，加快特色优势产业发展。加快新型工业化，着力推进工业转型升级，加速培育战略性新兴产业，统筹发展配套产业。鼓励外来投资者进入数控机床制造、矿产品精深加工等先进装备制造业，新能源新材料、生物医药等新兴产业；大力发展现代高原特色农业，做大做强生物资源开发、特色种养殖等优势产业，以农业产业化推动农业现代化；引导外来投资投向以高端旅游业、商贸物流业、金融保险业为主的现代服务业，壮大第三产业。促进本地区一、二、三次产业齐头并进、协调发展。不断加大外引内培工作力度，鼓励市内各类企业以商招商，通过项目合作、资本合作、技术合作、品牌合作、技术等途径拓展发展空间。市内企业开展产业招商的合作项目、新的建设项目(含技改项目)同等享受外来企业投资优惠政策。引进项目投资到位的市内企业，享受项目所在地招商引资励政策。二是围绕夯实基础促发展，不断加大基础设施类项目招商。“非禁即准”的原则，凡是不涉及和国家的投资领域，全部向外来投资放开。鼓励各类投资主体以BOT、BOO、BT和TOT等方式参与玉溪市城市供水供气、污水处理、垃圾处理、道交通、市政公用设施、土地一级开发等公共基础类项目投资建设。对经营性项目，引入竞争机制，实行严格的企业化运作；对准经营性项目，鼓励社会资本投入建设和运营，实行准市场化运作；对非经营性项目，由项目业主通过公开招标方式选择投融资人，由融资人组建BT模式项目公司进行建设。三是围绕改善民生促和谐，实现公益类项目招商新突破。教育、卫生、文化、体育等民生基础类项目，赋予投资者特许权，鼓励采取BOO等方式，吸引各类社会投资者投资建设。

　　创新载体

　　专业招商

　　在招商引资工作中，玉溪市一是建立专业化招商引资机构，强化“专业招商”。按行业和产业划分，市直有关部门组建玉溪市产业招商总局，部门“一把手”任总局局长。充分发挥外省驻滇、驻玉商会的桥梁纽带作用，采取“以商招商”“驻点招商”“中介招商”“委托招商”“上门招商”“网上招商”等方式打造合作平台。建立与相关国家重点城市、国内重点省(区、市)的多双边合作机制，形成以高层互访、对口部门衔接为主，投资合作为重点的紧密合作关系，开展“一对一、点对点”招商工作，提高招商实效和引资质量。二是增强园区承载力，加强“园区招商”。创新园区开发管理和运行机制，加大对各类园区的资金和政策扶持力度。围绕园区发展规划开展产业链招商，优先引导行业龙头企业、技术领先企业进入园区，形成产业聚集。打造一批主业突出、外资来源地相对集中的特色园区，推进园区产业集聚和特色发展。三是创新土地储备方式，大力推进“熟地招商”。各级党委、要加大对土地储备工作的领导，创新土地储备方式和手段，大规模、成片区收储土地，并做好土地平整和水、电、等前期开发，变生地为熟地，使项目确定用地范围后可以及时开工建设。

　　为强势推进招商引资工作，玉溪市将于1月17日举办一场大规模、高规格的迎新春大型招商引资活动，拉开新一轮招商引资大幕，加快玉溪科学发展、和谐发展、跨越发展。

　　(云南经济日报)